近年来，保险业认真贯彻落实中央有关精神，以发展农民工保险为重点，积极参与、多方探索建立和完善流动人口保险保障体系，为流动人口提供养老、医疗以及意外伤害等保险，覆盖面和保障范围不断扩大，有效弥补了流动人口保险保障的缺失，为稳定他们的生活、促进安全生产以及和谐社会建设发挥了积极作用。截至目前，已在上海、云南等22个省市专门开办了农民工保险，累计参保人员5000万人次，提供保障金额超过8000亿元。
中国保监会一直重视农民工群体的保险服务工作，并将其作为保险业服务“三农”的重要内容。几年来的探索实践，使保险业对做好农民工保险工作、完善流动人口保障体系有了更加深刻的认识。
（一）保险业大有可为
保险业在参与流动人口服务与管理方面大有可为。通过开展农民工保险，有助于解决农民工的劳动保护、医疗卫生以及居住养老等方面的困难和问题，维护社会安定和谐。保险业在这方面具有独到的优势，有全国联网、遍布城乡的机构网点，有灵活的产品设计机制，有科学的精算技术和完善的服务功能，可以根据各个经济区域、行业的差别以及农民工的自身需求，提供与之相适应的的保险保障模式，使农民工真正享受到所需要的保险待遇。商业保险机制的介入，对于补充、完善现阶段城乡二元经济结构下流动人口的保险保障体系，并达到以服务促管理、以保障促稳定的目的具有重要意义，也有着广阔的发展空间。
结合实际进行保险创新是农民工保险发展的基础。农民工是一个特殊群体，而且较为分散，需要保险业在产品设计和承保模式等方面因地制宜大胆创新，结合中央和地方政策，考虑政府、企业以及农民的承受能力，符合实际需求。如产品不能定价过高，应坚持“广覆盖、低保障”的原则，以团体投保的方式销售，降低运行成本，提高服务质量，取得良好的社会效益，夯实可持续发展的基础。
政府及相关部门的支持是做好农民工保险的关键。农民工自身投保能力弱，需要政府部门加以组织引导甚至直接给予保费补贴支持；部分社保补充型产品和企业团体投保产品，在产品设计及承保办理方面，需要政府出台相关鼓励政策，社保部门给予配套措施。目前各地农民工保险的成功模式，也是在劳务输入地或输出地政府部门的大力推动和支持下取得的。农民工保险应该作为政策性保险的一部分，或者作为解决流动人口和农民工问题的重要措施，在政府工作框架内统筹考虑。
下一步，中国保监会将采取措施，不断推动农民工保险发展，为完善流动人口保障体系发挥更大作用。一是总结经验，推广各具特色、行之有效的发展模式，为全国各地开展农民工保险提供借鉴。二是增强保险产品针对性，区分不同行业、工种和地区的具体情况，切实满足农民工意外、医疗、养老、子女等各方面的保险保障需求。三是充分发挥商业保险机制优势，进一步降低成本和价格，提高理赔质量和效率。四是加强同综治、社保等部门的协调配合，争取政府政策支持，或出台指导性意见，探索社会保险与商业保险的有机结合、优势互补，共同推动完善流动人口保险保障体系。
（二）因地制宜，多种模式
近年来，通过积极探索服务模式，不断扩大保险覆盖面，保险业已初步形成了以人身意外伤害、养老、医疗为核心的农民工保险保障服务体系。各地根据自身实际，因地制宜，探索农民工保险的发展模式。
深圳市鼓励发展企业团体投保模式，为进城务工农民提供全方位保险保障。深圳是农民工较为集中的城市，2007年有近800万人，占全市总人口的一半以上。深圳市委、市政府高度重视外来务工人员的保障问题，支持保险公司发挥机制优势，积极开发适合的产品，并鼓励企业为农民工投保。深圳保险业抓住机遇，从意外伤害、补充医疗、养老转移支付等方面，全面推动农民工保险发展，取得良好社会效益。一是创新意外伤害保险产品，保障农民务工安全。中国人寿深圳分公司针对劳动密集型企业，开发了《团体补充工伤意外伤害保险》，农民工遇工伤或离职时，由保险公司代替企业支付工伤费或辞退费，有效转移了企业风险，化解了劳资纠纷，受到企业普遍欢迎。开办以来累计承保企业3390家，为502万人次提供保障；累计赔付企业1949家、15027人次。二是发展补充医疗保险，减轻农民工和企业医疗费负担。放宽用药目录和就诊医院范围，提供健康体检服务，报销农民工社保医疗自费部分的90－100％，有效提高了农民工医疗保障水平。三是创新系统管理平台，解决养老险转移支付的社会管理难题。平安养老深圳分公司设计开发了先进的养老保险运营管理系统，将系统缴费—支付终端延伸到全国各大城市，支持农民工养老保险的异地缴费和领取，解决社保转接难的问题，使农民工在全国各地都能享受到优质的保险服务。
