伴随着我国经济的快速发展，人们手中的财富呈几何级数方式增长，保险作为一种特殊的理财方式也日益受到消费者青睐。而与日益增长的保险需求相生相伴的是，消费者对保险服务的不满也与日俱增。据中国消费者协会公布的统计数据显示，保险是2007年消费者投诉最多的金融产品，数量较2006年增长4.8％。
就在保险业屡遭指责、难逃“不诚信”窠臼的情形下，大连保险业却在全行业中“一枝独秀”：大连保监局不仅没有被投诉者“踏破门槛”，反而在大连市消费者协会评选的2007年度“消费维权”十佳单位中名列第一，成为大连市获此殊荣的唯一一家行政单位。而就在此前的2006年，大连保监局局长何勇生已经荣获大连市“十大消费维权人物”。
殊荣背后恶性竞争也曾屡禁不止
“在众多奖项中，这是我最为珍视的一份荣誉，甚至比我个人去年获奖还要激动。”在何勇生看来，消费者赋予的这份殊荣不仅是对大连保监局工作的肯定，更意味着大连保险业继续向“服务领域广泛、服务质量最优、社会形象最佳”的服务标杆行业迈进了坚实的一步。与很多经济发达城市不同，大连保险市场总体业务规模不大，机动车辆保险业务占比高达50％以上。而新进入的市场主体往往采用恶性价格竞争的方式抢占市场，违规现象十分普遍，这曾让人力有限的大连保监局极为头疼。
“限于保监局的人力，我们无法对市场上所有机构进行检查，每年对3家至5家机构进行检查，未被检查的机构认为短时间内有机可乘，在市场上造成恶劣影响。2005年，我们曾对多家机构进行了严肃处理，短时间内市场迅速好转，但检查期间一过，市场开始又出现反复。”何勇生告诉记者，迫于业务压力，各公司总是在违规和完成保费计划中犹豫，市场违规行为因而也时有发生。
创新监管方式变“他律”为“自律”
“既然我们的监管力量有限，那么我们就得在创新监管方式上下功夫。”据何勇生介绍，2006年大连保监局指导行业协会建立了车险市场定期评议机制，让各财险公司定期对车险市场状况进行综合评价，并向保监局报告本公司经营情况以及在规范市场方面采取的措施，提出规范市场的建议，对扰乱市场秩序的公司进行评议。
正如何勇生所言，一个完善的监管工作机制将大大提高保险监管的工作效率。“在民主评议的过程中，由于保险公司间存在竞争关系，并且相互之间更加了解不规范操作的手段和途径，因而他们评议的结果都非常有效率，这比我们过去‘以点带面’式的检查方式要有效率的多。”
据了解，自该机制开始运行以来，2006年实施民主评议10次，启动末位惩治3次，2007年实施民主评议6次，启动末位惩戒1次。大连财险市场秩序恶化的趋势得以有效遏制，保险市场秩序也明显好转。
前移监管关口出台“客户回访100％”
