规模浩繁的地震灾后重建，需要庞大的信贷支持，这“突如其来”的“额外”需求，是否将松动宏观调控的紧缩链条？今年的新增贷款规模是否将重新修订？对此，来自国务院的统筹意见有了具体部署。
6月29日，一份来自国务院的系统性灾后重建意见——《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(以下简称《意见》)正式下发。
《意见》对金融支持着墨颇多。其中指出，要在坚持总量从紧宏观政策的同时，对受灾地区信贷投放实行区别对待、有保有压，要加大信贷资源向地震灾区倾斜。
7月1日，有官方人士接受本报记者采访时认为，《意见》说明中央不会动摇年初既定的从紧政策，今年新增贷款规模不超过去年新增规模的主基调不会改变，受灾地区增加的信贷规模将主要由各银行“系统内调剂解决”。
从紧信贷不放松
一位商业银行人士告诉本报记者，由于灾后重建涉及信贷规模庞大，对银行的信贷安排还是有一些影响，所以对此是否将另有政策说法，一直是大家关注的焦点。
目前，这一点有了明确答案。新下达的《意见》指出，要“在坚持总量从紧宏观调控的同时，对受灾地区信贷投放实行区别对待、有保有压”。
央行人士认为，这已经清楚说明了国务院的态度，即总量从紧态度不变。而银监会的人士则指出，迄今为止，年初定调的今年新增贷款规模不能超过去年的基调，“仍将继续执行”。
以2007年新增贷款规模看，今年的新增贷款规模上限依然为3.6万亿元。
央行新闻处人士告诉本报记者，由于目前尚未收到正式的文件，不便多加评述，但未来不排除再行出台操作办法的可能。
来自四川银监局的数据显示，截至6月30日，各银行业金融机构已发放灾后重建贷款475.24亿元，授信或承诺贷款1871.55亿元。
已发放贷款中，大型银行成为支持的主力军，共发放贷款388.3亿元。此外，政策性银行发放贷款43.55亿元，股份制银行发放贷款28.61亿元，当地城商行和城信社发放贷款2.56亿元，农信社发放贷款10.06亿元，非银行业金融机构发放贷款2.15亿元。
分类别看，已发放贷款中，抗震救灾贷款202.06亿元，居民生活类贷款22.17亿元，恢复生产类贷款83.68亿元，其他类贷款167.33亿元。
由于大型银行纷纷采取了向灾区“倾斜放款”的政策，部分银行的四川分行已经突破了当月原计划贷款或授信规模。
其中，自地震以来，农业银行四川分行已经向四川地区增加授信116亿元，已投放到位抗震救灾贷款18.2亿元。中行也追加了四川分行信贷额度180亿元。
而这部分突破的震灾贷款规模，是否能获得央行对其信贷总量调控的“额外支持”，曾是一些商业银行努力争取的政策之一。但目前，这个梦想没有了实现的可能。
工行某资金部门人士指出，根据新下达的《意见》，对地震灾区追加投放的贷款，将通过银行内部“系统内调剂”解决，而贷款规模方面仍将按原规定执行。
大行调剂压力
某大型银行人士告诉本报记者，在不突破原贷款规模的情况下，对于增加的灾区信贷资金的来源，可能通过两种方式来解决：一是压缩分行的票据业务流出规模，腾挪出贷款规模；二是严格对一些行业的信贷投放，比如房地产，“两高一资”行业等。
