专访中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授
由于对人民币下半年升值预期的减弱，人民币近日连续走低，再加上外管局昨日发布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》，强化对短期跨境资本的有效监管。记者就相关问题专访了中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授。
“两招”防热钱大规模外流
记者：有何办法防止出现资金大规模流出？
郭田勇：如果发生资金大规模流出的问题，可以有两种方式防止其流出：
第一种方式是“留”，把短期资金长期化，将热钱变成冷钱。短期变成长期，这就需要有一个合理的引导机制。从我国经济改革发展历程来看，我国经济的发展具有很强的政策导向性，或者说资金的流向有很强的政策导向性。
因此，政府完全可以通过提供一些税收等优惠措施吸引资金流入到一些领域，就好像当年用优惠措施吸引FDI一样，现在同样可以利用一些政策优惠把资金吸引到比如中西部、东北老工业基地、甚至是广大农村基础建设当中去。
第二种方式便是“堵”，所谓堵就是严加管制其非正常流出。比如可以对外资企业留存收益实行比例汇出的规定，对个人携汇出行实行较低额度的上限管理。从表面来看，这种方式在外汇体制改革方面有倒退之嫌，但是在非常时期，为了防止资金大规模的流出造成的经济动荡，也就不得不这样了。
另外，资本的严格管制为我国不断优化经济结构、完善金融市场体系也赢得宝贵的时间，最终只有国内的经济、金融市场完善了，才能有足够的实力来应对资金的跨境流动。
其实我国依然资本匮乏
记者：我国外汇储备高达1．8万亿美元，外汇储备是不是太多了？
郭田勇：在关于外汇储备的问题上，有些观点让人有一种“叶公好龙”的感觉，为什么这么说呢？以前缺钱的时候就拼命出口创汇、引进外资，现在好了，我国外汇储备达到1．8万亿美元了，中国也成为全球吸引外资最多的国家了。在我看来，虽然表面上看来，我们的外汇储备全世界第一，我们是全世界吸引外资最多的国家，但是我们国家仍然是一个资本缺乏的国家，
就拿当前的宏观经济局面来说，我们不是嫌资金过多了吗？为什么央行一紧缩，就出现企业资金链断裂、甚至倒闭的情况？为什么这次汶川大地震以后，就有人开始讨论中央财政支出的困难？为什么呼吁政府减税时，就开始讨论未来中央财政支出会遇到困境的问题？这些都说明了什么？其实就是说明了中国还是一个资本缺乏的国家，也就是说，目前看来，不管是流动性过剩也好，还是外汇储备过多也好，终究还是一个结构性的过剩、相对的过剩。
新外汇管理条例均衡国际资本流通
记者：对于6日新颁布的《中华人民共和国外汇管理条例》(修订)，您认为对于防止热钱外流有什么作用？
郭田勇：以前的外汇管理条例，多是重流入轻流出。此次颁布的条例体现了国家希望外汇均衡的流入流出。对企业结售汇制度的改变，使得企业可以自己保留现汇，使企业的用汇自主权加大，出口以后并不强制结售汇，可以有效防止热钱流入，加强外汇管理局职能。在经常项目下，加强对高报出口额加大监管力度，在资本项目下，对于企业以合资向境内外汇流入导致的热钱，加大了监管检查力度。
这种流入流出均衡管理体制，既是金融改革不断深化、市场化机制不断健全的体现，也有利于在现有条件下防止热钱的大规模流入流出。
