彼得•史密斯(Peter Smith)、马利德(Richard McGregor)
2008年5月13日 星期二
中国公司在澳大利亚资源行业发起了前所未有的攻势，与此同时，中国方面也抱怨称，自己的企业在澳大利亚遭到了不公平对待。
此轮进攻的领军者是中国铝业(Chinalco)：今年2月份，当英澳矿业集团力拓(Rio Tinto)遭遇规模更大的竞争对手必和必拓(BHP Billiton)的收购攻势之时，该公司抢购了力拓的部分股份。其它进攻者还包括中钢集团(SInosteel)、首钢集团(Shougang)和中冶集团(China Metallurgical Group)。
它们在澳大利亚的目标既包括中西部公司(Midwest)、Murchison Metals，金达必金属公司(Gindalbie Metals)和Australian Resources等小型资源公司，也包括大型基建项目，例如西澳大利亚州价值30亿澳元（合28亿美元）的Oakajee港口及铁路项目。
在截至2006年6月的一年里，澳大利亚外商投资审核委员会(FIRB)批准的中国投资申请数量从206份增加到437份；在截至去年6月的一年里，又翻倍至874份。但这些数字并未包括最近的股权交易。自去年初以来，此类交易总额已达200亿澳元。
虽然中国已在澳大利亚投资了几十年，但直到最近，中国的投资还几乎全部局囿于特定项目，常常通过合资形式，而不涉及上市股份。同时，中国企业也开始愿意采取更具攻击性的策略，包括敌意收购要约。
外交政策智囊机构——罗维学院(Lowy Institute)国际经济项目主任马克•蒂尔韦尔(Mark Thirlwell)表示，澳大利亚应为“潜在的投资海啸”做好准备。他补充称，虽然中国是澳大利亚的最大双边贸易伙伴，其投资规模仍落后于英国和美国。
“不可避免的是，（来自中国的）投资会赶上贸易规模，我们现在已初见端倪，”他表示。“突然之间，投资额就激增至数十亿美元，而在2005至2006年只有2.64亿澳元。”
鉴于最近对澳大利亚资源行业的投资具有集中性，中国公司将面临更为严格的审查。
券商巴利国际(Pali International)的高管戴维•罗登(David Roden)认为，直到最近，外商投资审核委员会还是在个案层面审查交易。“但是（中国公司）很有可能采取联合战略行动，以获得澳大利亚矿产资源行业的相当份额，特别是正在开发的资源。”
“如果外商投资审核委员会认为存在这种行动，那么，正确的做法是将这些交易作为一个整体来看待。”
外商投资审核委员会“合上百叶窗”之前，批准了中钢收购中西部公司的申请，但后来发现中钢同时也在收购Murchison Metals的股份。Murchison Metals和中西部公司同在西澳大利亚州的铁矿石区。
Murchison自己收购中西部公司的尝试以失败告终。与此同时，中钢正试图投资于该地区的大型基建项目，以便将偏远矿山的铁矿石运至港口，然后销往以中国为主的几个市场。
然而，罗登并不完全支持这种观点，即认为中国方面已经发起联合策略，以尽可能多地收购澳大利亚的战略性资源。
“中国企业正在试图锁定供应，我认为他们大多数是以独立实体的身份在活动，”他表示。“我不认为这是中国政府的授意，虽然政府可能对此表示赞成。”他称，中国企业最近的攻势有一部分是为了应对必和必拓对力拓的收购。“如果那两家企业合并，而中国公司无法锁定铁矿石供应，他们就会处于弱势。”
澳大利亚矿业委员会(Minerals Council of Australia)的首席执行官米切尔•胡克(Mitchell Hooke)同样认为，在处理政府相关实体或主权财富基金的投资时，澳大利亚必须态度强硬。
“我们当然欢迎外国投资。但是要以其来源为分界线。这条分界线不是一堵砖墙，而是一个标准，”他表示。
胡克称，国有企业必须证明自己是在做“商业买卖”，没有政治目的。但是澳大利亚也是在走钢丝，需要尽力别去惹恼其最大的贸易伙伴。
中国商务部(Commerce Ministry)下属一家智囊机构的研究员梅新育认为，澳大利亚延迟批准中国投资项目，是为了独享矿业繁荣带来的利益。他对必和必拓之类公司所扮演的角色提出了质疑。他表示，这些公司从对华销售中获利，却又游说政府将中国企业拦在市场之外。
“至于中国而言，我们只是希望找到自然资源的可靠供应源。如果澳大利亚政府希望继续拥有长期可靠的出口市场，他们最好与中国保持紧密关系，”他补充道。
译者/管婧
