从目前的情况来看,扩张型的财政政策对通货膨胀带来的压力更大,因此,在目前情况下,保持货币政策的紧缩基调和适度扩张财政将是最现实的选择。
分析人士估计财政政策将从以下几个方面入手:一是通过税收政策促进居民消费的增长,这有利于培养内需,摆脱对出口的依赖,增强经济的稳定性;而到目前为止,消费一直表现强劲,如果及时出台税收等政策,稳定居民收入预期和消费预期,就能保持消费的稳健增长,提高经济增长的内生性。二是加大灾后重建的力度,通过灾后重建启动投资,带动西部地区发展。三是,加大对环保、技改和高新技术领域的财政支出,对结构调整、自主创新等方向予以更大的支持。
从财政税率和支出两方面讲,前者包括:提高个税起征点、通过增加居民收入刺激消费;扩大增值税转型试点,支持结构创新、自主创新等项目;出口退税率结构性提高,重点偏向对就业贡献大的行业。后者中,政府消费将主要集中于社保、医疗的体制改革;财政支出在大型基建项目和灾后重建上。
提高个税起征点更有价值
目前最受关注的增值税改革,是把生产税转向消费税,最大的变化就在于机器设备等投资品进项税允许抵免。这从本质上来说是一种减税,在一定程度上,可以通过降低企业的生产成本。但值得关注的是,在目前的经济大环境下,从房地产市场萎缩开始,企业的利润率普遍在下滑。因此,减税可以对企业投资产生促进作用,但这种作用不宜被高估。
而个税起征点的问题,分析人士个人觉得方向是正确的,也很有必要,而且下半年实施的可能性比较大。分析人士们可以看到,去年企业的平均增长率在30%左右,今年也有20%,但是同期,城镇居民的实际收入增长只有6.8%,这种情况下,增加内需难度比较大,因此,提高起征点很有必要。
建议投资者关注实际消费的持续增长。个税起征点的提高和社保、医疗投入的增加都会提高居民收入含金量,对消费的增长起到积极作用。
而大型基建和灾后重建启动后,铁路建设,区域性的钢铁、水泥等建材,以及大型机械、通信设备等行业的收入可望加快。
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